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Un budget bloqué depuis des semaines

Pour comprendre ce qui se joue aujourd’hui, il faut remonter au 1er octobre 2025, date à laquelle le gouvernement fédéral américain est entré en shutdown. Les démocrates et les républicains n’ont pas réussi à s’entendre sur un budget pour l’année fiscale 2026. Du côté républicain, on accuse les démocrates de bloquer toute négociation tant que le gouvernement n’est pas rouvert. Du côté démocrate, on refuse de céder tant que les républicains n’acceptent pas de discuter de l’extension des subventions de l’Affordable Care Act, qui expirent le 1er novembre également. Un double blocage. Une impasse totale. Et entre les deux, ce sont les citoyens les plus vulnérables qui paient le prix.

Le shutdown actuel est déjà le deuxième plus long de l’histoire américaine, avec près de quatre semaines de paralysie. Les employés fédéraux s’apprêtent à manquer leur premier salaire. Des agences gouvernementales procèdent à des licenciements massifs. Les services publics se réduisent comme peau de chagrin. Mais rien de tout cela n’a suffi à débloquer la situation. Alors Trump a décidé de monter les enchères. En refusant de financer le SNAP, il espère forcer la main aux démocrates. C’est une stratégie de la terre brûlée, où les dommages collatéraux ne sont plus seulement des fonctionnaires sans salaire, mais des familles entières sans nourriture.

Les fonds existent, mais restent inutilisés

Voilà peut-être l’élément le plus scandaleux de toute cette affaire : l’argent est là. Le Congrès a voté et alloué environ 6 milliards de dollars dans un fonds de contingence spécifiquement destiné au programme SNAP en cas d’urgence. Ces fonds ont été créés pour exactement ce genre de situation — quand les appropriations régulières ne sont plus disponibles. Mais l’USDA, sous les ordres de l’administration Trump, refuse catégoriquement de les utiliser. La justification officielle ? Ces fonds doivent être préservés pour des catastrophes naturelles potentielles, comme l’ouragan hypothétique « Melissa » mentionné dans un mémo interne de l’USDA publié en août 2025.

Cette justification a soulevé une vague d’indignation. Plusieurs experts en politique publique et organisations de défense des droits sociaux ont dénoncé ce qu’ils considèrent comme un prétexte juridique fabriqué de toutes pièces. Le Center on Budget and Policy Priorities, un think tank spécialisé dans l’aide aux familles à faibles revenus, a publié une analyse démontrant que les fonds de contingence pourraient couvrir environ 60 % des prestations de novembre si le shutdown se prolonge en décembre. Certes, ce n’est pas suffisant pour tenir indéfiniment, mais cela permettrait au moins d’éviter une coupure brutale et immédiate. Pourtant, l’administration refuse même ce compromis partiel.

Une interprétation juridique contestée

Le Speaker de la Chambre des représentants, Mike Johnson, a tenté de défendre la position de l’administration en affirmant que les fonds de contingence ne sont « pas légalement disponibles » pour couvrir les prestations régulières du SNAP pendant un shutdown. Selon lui, ces fonds ne peuvent être utilisés que s’il existe une appropriation préalable — ce qui n’est plus le cas puisque le budget de l’année fiscale 2026 n’a jamais été voté. Cette interprétation repose sur une lecture très restrictive de la législation, une lecture que beaucoup de juristes et d’élus contestent vigoureusement.

En effet, un document interne de l’USDA — le « Lapse of Funding Plan » publié en septembre mais mystérieusement retiré du site de l’agence — affirmait exactement le contraire. Ce plan indiquait que les fonds de contingence pouvaient effectivement être utilisés pour maintenir les prestations SNAP en cas de lapse d’appropriation. Pourquoi ce document a-t-il disparu ? Pourquoi l’administration a-t-elle changé d’avis entre septembre et octobre ? Ces questions restent sans réponse claire. Ce qui est certain, c’est que cette incohérence alimente les soupçons d’une manipulation politique des règles pour servir une stratégie de négociation.

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