Chronique : Carney rejoint les chefs d’État qui exigent des améliorations au plan de Trump pour l’Ukraine

Ursula Von der Leyen, Macron, Merz, Carney… : le chorus de la diplomatie faible

La déclaration est signée par les géants. Ursula Von der Leyen pour la Commission européenne. Antonio Costa pour le Conseil européen. Emmanuel Macron pour la France. Friedrich Merz pour l’Allemagne. Keir Starmer pour le Royaume-Uni. Mark Carney pour le Canada. Dick Schoof pour les Pays-Bas. Même le Japon est là — Sanae Takaichi. Même la Norvège — Jonas Gahr Store. Une douzaine de leaders qui représentent ensemble environ deux milliards de personnes. Et qu’est-ce qu’ils disent? Qu’ils sont «préoccupés par les limitations proposées pour les forces armées ukrainiennes». Préoccupés. Pas horrifiés. Pas indignés. Préoccupés. C’est le mot diplomatique pour «ça va nous poursuivre dans nos cauchemars, mais on va pas vraiment faire quoi que ce soit».

C’est la vraie capitulation : quand tu as le pouvoir de dire non, collectivement, et que tu dis «on est préoccupé» à la place. Douze chefs d’État qui connaissent tous exactement ce que ce plan signifie — c’est la fin de l’Ukraine comme entité militaire capable de défendre son territoire — et ils choisissent les mots les plus faibles possible pour l’exprimer. C’est de la lâcheté institutionnalisée.

«Rien sans l’Ukraine» — le principe que Trudeau défendait, que Carney n’ose plus dire

Il y a quelques mois — quelques mois seulement — Justin Trudeau répétait encore et encore : «Rien sur l’Ukraine, sans l’Ukraine». C’était sa ligne. Le Canada ne négocie pas sur le dos des Ukrainiens. C’était un principe. Et maintenant? Mark Carney signe une déclaration qui dit «requerra du travail supplémentaire». Qui ont négocié sur le dos de l’Ukraine? Qui a accepté de commencer avec un plan qui donne à la Russie ce qu’elle voulait? C’était Washington. C’était Trump et ses émissaires. Et le Canada, au lieu de dire «c’est inacceptable», dit «c’est une base». C’est pas une différence mineure. C’est une capitulation idéologique.

Le changement de ton entre Trudeau et Carney sur l’Ukraine, c’est un symptôme. C’est le moment où les principes se heurtent à la réalité politique d’être allié des États-Unis. Tu peux dire «rien sans l’Ukraine» tant que t’es certain que les États-Unis vont te soutenir. Mais quand les États-Unis décident de faire un accord avec la Russie? Soudain, tu dois signer une déclaration avec 11 autres leaders qui dit essentiellement : «C’est une base qui va besoin de travail». C’est la même chose. Sauf que c’est pas la même chose.

Le 27 novembre : la date limite que personne ne peut respecter

Trump a donné un ultimatum. Le 27 novembre. Thanksgiving. Voilà la date. Zelenskyy doit répondre avant Thanksgiving. C’est pas un choix. C’est pas une suggestion. C’est : «Tu as jusqu’à jeudi, et si tu dis non, eh bien tu continues à te battre». C’est du chantage diplomatique. Pur et simple. «Accepte mon plan avant Thanksgiving, ou j’arrête toute l’aide». Et les dirigeants européens et canadiens? Ils ne disent pas que c’est inacceptable. Ils disent qu’il faut de la discussion. De la discussion! Il n’y a pas de temps pour la discussion. Trump a dit : «Jeudi». C’est pas jeudi qu’il va négocier. C’est jeudi qu’il veut une réponse.

L’utilisation de Thanksgiving comme deadline est particulièrement cruelle. C’est un jour de gratitude en Amérique. Et Trump est en train de dire à l’Ukraine : «Sois reconnaissante d’avoir une armée à moitié taille, sois reconnaissante d’avoir perdu 20% de ton territoire, et sois reconnaissante avant jeudi». Et le Canada, avec les autres leaders, répond en disant qu’il faut des «améliorations». Ils savent qu’il n’y a pas de temps pour les améliorations. Mais ils le disent quand même.

Poutine regarde et attend — il n’est pas pressé

Pendant ce temps, Vladimir Poutine regarde. Il dit que le plan est «acceptable comme base». Il dit que c’est un bon fondement pour des négociations. Et pourquoi Poutine est-il satisfait? Parce que le plan lui donne essentiellement ce qu’il a demandé. Territoire, démilitarisation de l’Ukraine, impossibilité pour l’Ukraine de rejoindre l’OTAN. C’est pas du travail supplémentaire. C’est victoire. Et Poutine n’est pas pressé de conclure — selon des sources, il n’est «pas pressé». Il va laisser le processus s’étirer. Il va peut-être demander plus. Parce qu’il sait qu’il a déjà gagné.

La asymétrie entre Trump et Poutine est parfaitement illustrée par leurs réactions. Trump dit «jeudi», Poutine dit «pas pressé». Trump se presse. Poutine traîne. Et qui va gagner cette bataille de volonté? Celui qui peut attendre le plus longtemps. Et Poutine? Il a attendu trois ans pour cette guerre. Il peut attendre trois mois supplémentaires pour asseoir sa victoire.

«Du travail supplémentaire» : la phrase qui va définir cette génération de leaders

Il va arriver un moment — peut-être pas demain, peut-être pas cette année — où on va demander au Canada : comment avez-vous accepté ce plan? Comment avez-vous signé une déclaration qui semble le soutenir tout en le critiquant légèrement? Et la réponse sera : nous nous sommes exprimés. Nous avons dit qu’il requérait du travail supplémentaire. Nous avons exigé des améliorations. Et c’est vrai. Le Canada a exigé formellement des améliorations. Mais nous savons aussi que les exigences diplomatiques polies ne valent rien sans les moyens pour les soutenir. Et quand Trump dit «jeudi», le Canada ne dit pas «non». Le Canada dit «requerra du travail supplémentaire». Et puis — le Canada fait ce que dit Trump.

Le plan de Trump pour l’Ukraine n’est pas améliorable. C’est pas un document qui attend des ajustements. C’est un plan qui demande à l’Ukraine d’abandonner son avenir. Cédez le territoire. Réduisez votre armée. Acceptez de ne jamais faire partie de la communauté défensive. Voilà ce que c’est. Et quand le Canada signe une déclaration disant que c’est une base qui requiert du travail, le Canada dit diplomatiquement : nous acceptons la capitulation, mais nous voulons avoir l’air de l’accepter à contrecœur. C’est la politesse de la défaite. C’est comment les démocraties meurent — pas au son d’une explosion, mais au son d’une déclaration diplomatique qui dit «requerra du travail supplémentaire».

Je pense à ce que Mark Carney a dû ressentir en signant cette déclaration. C’est sa première vraie action en tant que premier ministre du Canada sur la scène mondiale. Il signe un document qui critique poliment un plan qu’il sait être catastrophique pour une démocratie qui s’est battue pour son indépendance pendant trois ans. Et puis il rentre au Canada et il explique aux Canadiens que nous avons préservé la paix en exigeant des améliorations. C’est du leadership usé. C’est du leadership qui refuse de vraiment se battre.